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1. INTRODUCTION

1. .. Genèse de la Commission ................................................................................................

2. . Mandat de la Commission..................................................................................................

3. .. Composition et organisation de la Commission...............................................................

1.3.1. Composition...............................................................................................................................................

1.3.2. Organisation...............................................................................................................................................

2. CONTEXTE ECONOMIQUE ET SOCIO-POLITIQUE DE LA CRISE TOGOLAISE.......................

2.1. Données géographiques................................................................................................................................

2.1.1. Géographie physique et économique.........................................................................................................

2.1.2. Géographie humaine .................................................................................................................................

2.2. Données socio-économiques........................................................................................................................

2.2.1. Situation économique.................................................................................................................................

2.2.2. Situation sociale ........................................................................................................................................

2.3. Environnement politique national.................................................................................................................

2.3.1. Repères historiques jusqu’aux coups d’Etat de 1963 et de 1967................................................................

2.3.2. Le règne du parti unique............................................................................................................................

2.3.3. La Conférence Nationale et la difficile transition démocratique................................................................

2.3.4. La place des forces de sécurité dans le système politique togolais............................................................

2.4. Etat des relations avec la Communauté Internationale..................................................................................

2.5. Situation du Togo par rapport aux droits de l’Homme.................................................................................

3. METHODOLOGIE.......................................................................................................................................

3.1. Le déroulement de la mission........................................................................................................................

3.2. La méthodologie de réalisation de la mission................................................................................................

3.2.1. La population auditionnée..........................................................................................................................

3.2.2. L’unité d’audition.......................................................................................................................................

3.2.3. La méthode d’audition...............................................................................................................................

3.2.4. La sécurisation des auditions et des personnes...........................................................................................

3.2.5. La bonne coopération de certaines institutions et personnes......................................................................

3.2.6. Les difficultés rencontrées.........................................................................................................................

3.2.7. Le traitement des données.........................................................................................................................

4. ETABLISSEMENT DES FAITS DANS L’ORDRE CHONOLOGIQUE................................................

4.1. La période dite "Avant le scrutin du 24 avril 2005" ....................................................................................

4.2. La période dite "Pendant le scrutin du 24 avril 2005"...................................................................................

4.3. La période dite "Après le scrutin du 24 avril 2005".......................................................................................

4.4. Etat des allégations........................................................................................................................................

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VI

5. L’ ETABLISSEMENT DES PREUVES ......................................................................................................

5.1. Les preuves matérielles................................................................................................................................

5.1.1. Les traces laissées sur le corps des victimes...............................................................................................

5.1.2. Les impacts sur les sites.............................................................................................................................

5.1.3. Les carcasses des matériels roulants ..........................................................................................................

5.1.4. Les témoignages.........................................................................................................................................

5.2. Les preuves fournies par les sources écrites..................................................................................................

5.2.1. Les rapports des Institutions de l’Etat.........................................................................................................

5.2.2. Les rapports des ONG humanitaires et des Droits de l’Homme...............................................................

5.2.3. Les rapports des structures locales des partis politiques impliqués dans le scrutin du

24 avril 2005........................................................................................................................................................

5.2.4. Les rapports des instances dirigeantes nationales des partis politiques.....................................................

5.2.5. Les rapports des principales institutions hospitalières publiques et privées ayant

accueilli les victimes ...........................................................................................................................................

5.2.6. Les articles et dépêches des médias nationaux et internationaux..............................................................

5.2.7. Les sources photographiques et audiovisuelles.........................................................................................

5.3. La typologie des exactions commises recensées et classées par la Commission .........................................

5.3.1. Les actes sur les personnes........................................................................................................................

5.3.1.1. Les atteintes à la vie..............................................................................................................................

5.3.1.2. Les atteintes à l’intégrité physique (sévices sexuels, enlèvements, tortures et autres traitements cruels

et dégradants). .....................................................................................................................................................

5.3.1.3. Les atteintes à la dignité et à l’honneur....................................................................................................

5.3.1.4. Les atteintes à l’intégrité psychique et morale........................................................................................

5.3.1.5. Les menaces, les intimidations et les déplacements forcés de personnes................................................

5.3.2. Les atteintes aux biens et à la propriété......................................................................................................

5.4. La typologie des instruments utilisés par les auteurs des exactions...............................................................

5.4.1. L’inventaire des armes blanches.................................................................................................................

5.4.1.1. Les armes blanches ouvrées ou acquises ...............................................................................................

5.4.1.2. Les armes blanches non ouvrées .............................................................................................................

5.4.2. Les armes à feu...........................................................................................................................................

5.4.2.1. Les armes conventionnelles ....................................................................................................................

5.4.2.2. Les armes à feu non conventionnelles ....................................................................................................

6. PRESENTATION DES RESULTATS..........................................................................................................

6.1. Le bilan de la période dite Avant le scrutin présidentiel................................................................................

6.2. Le bilan de la période dite Pendant le scrutin présidentiel : du 24 au 25 avril 2005.....................................

6.3. Le bilan de la période dite Après le scrutin présidentiel................................................................................

VII

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6.4. Bilan global : Présentation des résultats.........................................................................................................

6.4.1. Le nombre des exactions recensées.............................................................................................................

7. ANALYSE ET DETERMINATION DES CIRCONSTANCES.................................................................

7.1. Les "circonstances contextuelles" dans lesquelles les exactions ont été commises durant la période dite

"Avant le scrutin" .........................................................................................................................................

7.1.1. Les manifestations consécutives au coup d’Etat du 05 février 2005..........................................................

7.1.2. Les disputes au sujet de l’organisation du scrutin présidentiel ..................................................................

7.1.3. Les disputes au sujet des délais constitutionnels pour la tenue du scrutin. ................................................

7.1.4. Les manifestations relatives à la campagne électorale................................................................................

7.2. Les "circonstances contextuelles" dans lesquelles les exactions ont été commises durant la période dite

"Pendant le scrutin" ....................................................................................................................................

7.2.1. Les disputes au cours des opérations de révision des listes et de distribution des cartes d’électeurs………

……………………..

7.2.2. Les opérations « anti-fraude » des groupes de jeunes de la coalition.........................................................

7.2.2.1. Les attroupements aux alentours des Bureaux de vote aux fins de surveillances et de contrôle des

opérations de décompte des bulletins de vote d’établissement et de retrait des procès-verbaux et autres

documents électoraux ainsi que de le leur acheminement....................................................................................

7.2.2.2. Les opérations de déprédation ou de protection du matériel électoral.....................................................

7.2.2.3. Les opérations commandos de la coalition aux fins d’empêchement de la collecte et de

l’acheminement des procès-verbaux vers les centres de traitement des résultats. ...................................

7.3. Les "circonstances contextuelles" dans lesquelles les exactions ont été commises durant la période dite

"Après le scrutin". …………………………………………………………………...

7.4. « Circonstances cadres » communes aux trois périodes ..............................................................................

8. L’ ETABLISSEMENT DES RESPONSABILITES ...................................................................................

8.1. Le Cadre général des responsabilités............................................................................................................

8.2. Les responsabilités générales de l’Etat togolais............................................................................................

8.3. Les responsabilités du gouvernement............................................................................................................

8.4. Les responsabilités particulières de l’Administration Electorale...................................................................

8.5. Les responsabilités communes au RPT et à la coalition...............................................................................

8.6. Les responsabilités communes du pouvoir intérimaire et de la coalition de l’opposition

au regard des communautés étrangères..........................................................................................................

8.6.1. Les responsabilités particulières du RPT...................................................................................................

8.6.2. Les responsabilités particulières de la Coalition.........................................................................................

8.7. Les responsabilités des Forces Armées Togolaises et des Forces de Sécurité ..............................................

8.7.1. L’implication des forces de sécurité dans la vie politique et les violences qui en ont

découlé.....

VIII

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8.7.2. Le contexte de l’engagement des forces de sécurité dans les violences politiques...................................

8.7.3. Le mode opératoire des forces de sécurité..................................................................................................

8.8. La responsabilité des médias.........................................................................................................................

9. CONCLUSIONS, RECOMMANDATIONS ET PERSPECTIVES...........................................................

9.1. Conclusions...................................................................................................................................................

9.2. Recommandations.........................................................................................................................................

9.2.1. Sur le plan politique...................................................................................................................................

9.2.2. Au regard des institutions de la République...............................................................................................

9.2.3. Au regard des forces armées togolaises et des forces de sécurité...............................................................

9.2.4. Sur le processus électoral...........................................................................................................................

9.2.5. Au regard des autorités locales...................................................................................................................

9.2.6. Au regard de la société civile......................................................................................................................

9.2.7. Au regard des communautés étrangères vivant au Togo...........................................................................

9.2.8. Au regard de la communauté internationale...............................................................................................

9.3. Perspectives d’avenir....................................................................................................................................

ANNEXES...........................................................................................................................................................

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LISTE DES SIGLES ET DES ABREVIATIONS

CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’ouest

CELI : Commission Electorale Locale Indépendante

CENI : Commission Electorale Nationale Indépendante

CNDH : Commission Nationale des Droits de l’Homme

CNSEI : Commission Nationale Spéciale d’Enquête Indépendante

CONST. : Constitution

CP : Code Pénal

CPP : Convergence Patriotique Panafricaine

CUT : Comité de l’Unité Togolaise

HAAC : Haute Autorité de l’Audio – Visuel et de la Communication

HCR : Haut Commissariat de pour les Réfugiés

LTDH : Ligue Togolaise des Droits de l’Homme

MTDLDH : Mouvement Togolais de Défense des Libertés et des Droits de

l’Homme

OIF : Organisation Internationale de la Francophonie

OMS : Organisation Mondiale de la Santé

ONG : Organisation Non Gouvernemental

ONU : Organisation des Nations Unis

ONUCI : Organisation des Nations Unies pour la Côte d’Ivoire

ONUSIDA : Organisation des Nations Unies pour le SIDA

OSAT : Office de sécurité Alimentaire du Togo

OUA : Organisation de l’Unité Africaine

PIB : Produit Intérieur Brut

PM : Premier Ministre

PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement

PR : Président de la République

RPT : Rassemblement du Peuple Togolais

UA : Union Africaine

UCPN : Union des Chefs et des Populations du Nord

UE : Union Européenne

Sigles statistiques

MP : Mouvance Présidentielle

O : Opposition

N : Neutre

ND : Non Déclaré

BAB : Blessures par Arme Blanche

BAT : Blessures par Arme à feu Traditionnelle

BAC : Blessures par Arme à feu Conventionnelle

ACC : Blessures par Accident

BI : Blessures par Incendie ou brûlure

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COMMISSION NATIONALE SPECIALE D’ENQUETE INDEPENDANTE

(CNSEI)

FICHE D’AUDITION

· Nom et Prénom : ____________________________________________________

· Age : /____/ 3. Sexe : /___/ 4. Situation matrimoniale : Marié Célibataire Enfant

5. Profession : _____________________________________________________________

6. Domicile : ______________________________________________________________

7. Adresse : _________________________________ Rue _________________________

BP : __________________ E-mail : ______________________________________

Tél. Bureau : ________________ Domicile : _____________ Cel. : _____________

8. Nationalité : _____________________________________________________________

9. Déposition Confidentielle ? oui non

10. Etes-vous : Victime ? témoin autres (préciser ) : _____________________

11. Restriction des faits :

– Lieu ____________________________ Date /____/____/_____/ Heure /____/____/

– Circonstances : _______________________________________________________

– Les faits : ________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________

12. Compléments d’informations :

12.1. – Avez-vous des pièces justificatives : oui non

12. 2. – Lesquelles ? Photos Procès-verbal Pièces médicales

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12.3. – Menez-vous des activités politiques oui non

12.4. – De quelle sensibilité êtes-vous ?

– Du pouvoir ? de l’Opposition ? Neutre ?

12.5. – Votre place dans le dispositif politique : _____________________________________

12. 6. – Rôle joué au cours des élections : __________________________________________

____________________________________________________________________________

12.7. – Raisons expliquant votre agression ?

– Politique ? oui non

12.8. – Autres ? _______________________________________________________________

____________________________________________________________________________

12.9. – Autres ?

_____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

12.10. – Citer au plus 3 personnes ou groupes de personnes identifiées lors de l’agression :

_____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

12.11. Avez-vous des témoins ? oui non

12.12. – Si oui, citez au plus trois témoins : _________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

12.13. – Avez-vous portez plainte ? – oui non

– Oui, auprès de qui ? ____________________________________________________

12.14. – Avez-vous adressé des rapports à d’autres institutions ? oui non

Si oui, les quelles ?

12.15. – Conditions de vie actuelles (logement et moyen de subsistance)

Ancien cadre oui non

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Nouveau cadre oui non

12.16. – Dommages : corporel matériels Autres (préciser) : _______________________

12.17. – Décès : oui non

Si oui préciser la cause __________________________________________________

12.18. – A combien estimez-vous en francs CFA la valeur de vos dommages matériel ?

____________________________________________________________________________

12.19. – Nécessité d’une expertise ? oui non

Si oui, préciser le type : _________________________________________________

12.20. – Avez-vous une proposition à faire à la Commission ? oui non

Si oui laquelle ? _______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

12.21. – Conclusion. (Réservée à la Commission)

LISTE DES TABLEAUX

Tableau N°1. Nombre de personnes auditionnées sur les faits situés dans la période dite avant le scrutin

(du 05. 02 05 au 23. 04. 05) ----------------------------------------------------------------28

Tableau N°2. Nombre de décès enregistrés au cours de la période dite avant le scrutin------29

Tableau N°3. Nombre de décès avec répartition selon l’agent causal et par région ----------30