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Novembre 2005…………………………………………………………………………………………………………………………………………
.Togo
1.
INTRODUCTION
1. .. Genèse de la Commission
................................................................................................
2. . Mandat de la
Commission..................................................................................................
3.
.. Composition et organisation de la
Commission...............................................................
1.3.1.
Composition...............................................................................................................................................
1.3.2.
Organisation...............................................................................................................................................
2. CONTEXTE ECONOMIQUE ET
SOCIO-POLITIQUE DE LA CRISE
TOGOLAISE.......................
2.1. Données
géographiques................................................................................................................................
2.1.1. Géographie physique et
économique.........................................................................................................
2.1.2. Géographie humaine
.................................................................................................................................
2.2. Données
socio-économiques........................................................................................................................
2.2.1. Situation
économique.................................................................................................................................
2.2.2. Situation sociale
........................................................................................................................................
2.3. Environnement politique
national.................................................................................................................
2.3.1. Repères historiques jusqu’aux
coups d’Etat de 1963 et de
1967................................................................
2.3.2. Le règne du parti
unique............................................................................................................................
2.3.3. La Conférence Nationale et la
difficile transition
démocratique................................................................
2.3.4. La place des forces de sécurité
dans le système politique
togolais............................................................
2.4. Etat des relations avec la
Communauté
Internationale..................................................................................
2.5. Situation du Togo par rapport aux
droits de
l’Homme.................................................................................
3.
METHODOLOGIE.......................................................................................................................................
3.1. Le déroulement de la
mission........................................................................................................................
3.2. La méthodologie de réalisation de
la
mission................................................................................................
3.2.1. La population
auditionnée..........................................................................................................................
3.2.2. L’unité
d’audition.......................................................................................................................................
3.2.3. La méthode
d’audition...............................................................................................................................
3.2.4. La sécurisation des auditions
et des
personnes...........................................................................................
3.2.5. La bonne coopération de
certaines institutions et
personnes......................................................................
3.2.6. Les difficultés
rencontrées.........................................................................................................................
3.2.7. Le traitement des
données.........................................................................................................................
4. ETABLISSEMENT DES FAITS DANS
L’ORDRE
CHONOLOGIQUE................................................
4.1. La période dite "Avant le scrutin
du 24 avril 2005"
....................................................................................
4.2. La période dite "Pendant le
scrutin du 24 avril
2005"...................................................................................
4.3. La période dite "Après le scrutin
du 24 avril
2005".......................................................................................
4.4. Etat des
allégations........................................................................................................................................
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.Togo
VI
5. L’ ETABLISSEMENT DES PREUVES
......................................................................................................
5.1. Les preuves
matérielles................................................................................................................................
5.1.1. Les traces laissées sur le
corps des
victimes...............................................................................................
5.1.2. Les impacts sur les
sites.............................................................................................................................
5.1.3. Les carcasses des matériels
roulants
..........................................................................................................
5.1.4. Les
témoignages.........................................................................................................................................
5.2. Les preuves fournies par les
sources
écrites..................................................................................................
5.2.1. Les rapports des Institutions
de
l’Etat.........................................................................................................
5.2.2. Les rapports des ONG
humanitaires et des Droits de
l’Homme...............................................................
5.2.3. Les rapports des structures
locales des partis politiques
impliqués dans le scrutin du
24 avril
2005........................................................................................................................................................
5.2.4. Les rapports des instances
dirigeantes nationales des partis
politiques.....................................................
5.2.5. Les rapports des principales
institutions hospitalières publiques
et privées ayant
accueilli les victimes
...........................................................................................................................................
5.2.6. Les articles et dépêches des
médias nationaux et
internationaux..............................................................
5.2.7. Les sources photographiques et
audiovisuelles.........................................................................................
5.3. La typologie des exactions
commises recensées et classées par la
Commission
.........................................
5.3.1. Les actes sur les
personnes........................................................................................................................
5.3.1.1. Les atteintes à la
vie..............................................................................................................................
5.3.1.2. Les atteintes à l’intégrité
physique (sévices sexuels,
enlèvements, tortures et autres
traitements cruels
et dégradants).
.....................................................................................................................................................
5.3.1.3. Les atteintes à la dignité et
à
l’honneur....................................................................................................
5.3.1.4. Les atteintes à l’intégrité
psychique et
morale........................................................................................
5.3.1.5. Les menaces, les
intimidations et les déplacements
forcés de
personnes................................................
5.3.2. Les atteintes aux biens et à la
propriété......................................................................................................
5.4. La typologie des instruments
utilisés par les auteurs des
exactions...............................................................
5.4.1. L’inventaire des armes
blanches.................................................................................................................
5.4.1.1. Les armes blanches ouvrées ou
acquises
...............................................................................................
5.4.1.2. Les armes blanches non
ouvrées
.............................................................................................................
5.4.2. Les armes à
feu...........................................................................................................................................
5.4.2.1. Les armes conventionnelles
....................................................................................................................
5.4.2.2. Les armes à feu non
conventionnelles
....................................................................................................
6. PRESENTATION DES
RESULTATS..........................................................................................................
6.1. Le bilan de la période dite Avant
le scrutin
présidentiel................................................................................
6.2. Le bilan de la période dite
Pendant le scrutin présidentiel : du
24 au 25 avril
2005.....................................
6.3. Le bilan de la période dite Après
le scrutin
présidentiel................................................................................
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6.4. Bilan global : Présentation des
résultats.........................................................................................................
6.4.1. Le nombre des exactions
recensées.............................................................................................................
7. ANALYSE ET DETERMINATION DES
CIRCONSTANCES.................................................................
7.1. Les "circonstances contextuelles"
dans lesquelles les exactions ont été
commises durant la période dite
"Avant le scrutin"
.........................................................................................................................................
7.1.1. Les manifestations consécutives
au coup d’Etat du 05 février
2005..........................................................
7.1.2. Les disputes au sujet de
l’organisation du scrutin présidentiel
..................................................................
7.1.3. Les disputes au sujet des
délais constitutionnels pour la tenue
du scrutin.
................................................
7.1.4. Les manifestations relatives à
la campagne
électorale................................................................................
7.2. Les "circonstances contextuelles"
dans lesquelles les exactions ont été
commises durant la période dite
"Pendant le scrutin"
....................................................................................................................................
7.2.1. Les disputes au cours des
opérations de révision des listes et
de distribution des cartes
d’électeurs………
……………………..
7.2.2. Les opérations « anti-fraude »
des groupes de jeunes de la
coalition.........................................................
7.2.2.1. Les attroupements aux
alentours des Bureaux de vote aux fins
de surveillances et de contrôle des
opérations de décompte des bulletins
de vote d’établissement et de retrait
des procès-verbaux et autres
documents électoraux ainsi que de le
leur
acheminement....................................................................................
7.2.2.2. Les opérations de déprédation
ou de protection du matériel
électoral.....................................................
7.2.2.3. Les opérations commandos de
la coalition aux fins d’empêchement de
la collecte et de
l’acheminement des procès-verbaux vers
les centres de traitement des
résultats.
...................................
7.3. Les "circonstances contextuelles"
dans lesquelles les exactions ont été
commises durant la période dite
"Après le scrutin".
…………………………………………………………………...
7.4. « Circonstances cadres » communes
aux trois périodes
..............................................................................
8. L’ ETABLISSEMENT DES
RESPONSABILITES
...................................................................................
8.1. Le Cadre général des
responsabilités............................................................................................................
8.2. Les responsabilités générales de
l’Etat
togolais............................................................................................
8.3. Les responsabilités du
gouvernement............................................................................................................
8.4. Les responsabilités particulières
de l’Administration
Electorale...................................................................
8.5. Les responsabilités communes au
RPT et à la
coalition...............................................................................
8.6. Les responsabilités communes du
pouvoir intérimaire et de la coalition
de l’opposition
au regard des communautés
étrangères..........................................................................................................
8.6.1. Les responsabilités
particulières du
RPT...................................................................................................
8.6.2. Les responsabilités
particulières de la
Coalition.........................................................................................
8.7. Les responsabilités des Forces
Armées Togolaises et des Forces de
Sécurité
..............................................
8.7.1. L’implication des forces de
sécurité dans la vie politique et les
violences qui en ont
découlé.....
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.Togo
8.7.2. Le contexte de l’engagement des
forces de sécurité dans les violences
politiques...................................
8.7.3. Le mode opératoire des forces
de
sécurité..................................................................................................
8.8. La responsabilité des
médias.........................................................................................................................
9. CONCLUSIONS, RECOMMANDATIONS ET
PERSPECTIVES...........................................................
9.1.
Conclusions...................................................................................................................................................
9.2.
Recommandations.........................................................................................................................................
9.2.1. Sur le plan
politique...................................................................................................................................
9.2.2. Au regard des institutions de
la
République...............................................................................................
9.2.3. Au regard des forces armées
togolaises et des forces de
sécurité...............................................................
9.2.4. Sur le processus
électoral...........................................................................................................................
9.2.5. Au regard des autorités
locales...................................................................................................................
9.2.6. Au regard de la société
civile......................................................................................................................
9.2.7. Au regard des communautés
étrangères vivant au
Togo...........................................................................
9.2.8. Au regard de la communauté
internationale...............................................................................................
9.3. Perspectives
d’avenir....................................................................................................................................
ANNEXES...........................................................................................................................................................
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LISTE DES SIGLES ET DES ABREVIATIONS
CEDEAO :
Communauté Economique des Etats de
l’Afrique de l’ouest
CELI :
Commission Electorale Locale
Indépendante
CENI :
Commission Electorale Nationale
Indépendante
CNDH :
Commission Nationale des Droits de
l’Homme
CNSEI :
Commission Nationale Spéciale
d’Enquête Indépendante
CONST. :
Constitution
CP :
Code Pénal
CPP :
Convergence Patriotique Panafricaine
CUT :
Comité de l’Unité Togolaise
HAAC :
Haute Autorité de l’Audio – Visuel et
de la Communication
HCR :
Haut Commissariat de pour les Réfugiés
LTDH :
Ligue Togolaise des Droits de l’Homme
MTDLDH :
Mouvement Togolais de Défense des
Libertés et des Droits de
l’Homme
OIF :
Organisation Internationale de la
Francophonie
OMS :
Organisation Mondiale de la Santé
ONG :
Organisation Non Gouvernemental
ONU :
Organisation des Nations Unis
ONUCI :
Organisation des Nations Unies pour la
Côte d’Ivoire
ONUSIDA :
Organisation des Nations Unies pour le
SIDA
OSAT :
Office de sécurité Alimentaire du Togo
OUA :
Organisation de l’Unité Africaine
PIB :
Produit Intérieur Brut
PM :
Premier Ministre
PNUD :
Programme des Nations Unies pour le
Développement
PR :
Président de la République
RPT :
Rassemblement du Peuple Togolais
UA :
Union Africaine
UCPN :
Union des Chefs et des Populations du
Nord
UE :
Union Européenne
Sigles statistiques
MP
: Mouvance Présidentielle
O
: Opposition
N
: Neutre
ND
: Non Déclaré
BAB
: Blessures par Arme Blanche
BAT
: Blessures par Arme à feu
Traditionnelle
BAC
: Blessures par Arme à feu
Conventionnelle
ACC
: Blessures par Accident
BI
: Blessures par Incendie ou brûlure
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.Togo
COMMISSION NATIONALE SPECIALE
D’ENQUETE INDEPENDANTE

(CNSEI)
FICHE D’AUDITION
·
Nom et Prénom :
____________________________________________________
·
Age : /____/
3. Sexe : /___/
4.
Situation matrimoniale : Marié
Célibataire Enfant
5.
Profession : _____________________________________________________________
6.
Domicile : ______________________________________________________________
7.
Adresse : _________________________________ Rue
_________________________
BP : __________________ E-mail :
______________________________________
Tél. Bureau : ________________
Domicile : _____________ Cel. :
_____________
8.
Nationalité : _____________________________________________________________
9.
Déposition Confidentielle ? oui non
10.
Etes-vous : Victime ? témoin autres (préciser ) :
_____________________
11.
Restriction des faits :
–
Lieu ____________________________ Date
/____/____/_____/ Heure /____/____/
–
Circonstances :
_______________________________________________________
–
Les faits :
________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________
12.
Compléments d’informations :
12.1.
– Avez-vous des pièces justificatives : oui non
12. 2.
– Lesquelles ? Photos Procès-verbal Pièces médicales
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12.3.
– Menez-vous des activités politiques oui non
12.4.
– De quelle sensibilité êtes-vous ?
– Du pouvoir ? de l’Opposition ?
Neutre ?
12.5.
– Votre place dans le dispositif politique :
_____________________________________
12. 6. – Rôle joué au cours des élections :
__________________________________________
____________________________________________________________________________
12.7.
– Raisons expliquant votre agression ?
– Politique ? oui non
12.8.
– Autres ? _______________________________________________________________
____________________________________________________________________________
12.9.
– Autres ?
_____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
12.10.
– Citer au plus 3 personnes ou groupes de personnes identifiées
lors de l’agression :
_____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
12.11.
Avez-vous des témoins ? oui non
12.12.
– Si oui, citez au plus trois témoins :
_________________________________________
___________________________________________________________________________________________________
12.13.
– Avez-vous portez plainte ? – oui non
– Oui, auprès de qui ?
____________________________________________________
12.14.
– Avez-vous adressé des rapports à d’autres institutions ? oui non
Si oui, les quelles ?
12.15.
– Conditions de vie actuelles (logement et moyen de subsistance)
Ancien cadre oui non
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Nouveau cadre oui non
12.16.
– Dommages : corporel matériels Autres (préciser) :
_______________________
12.17.
– Décès : oui non
Si oui préciser la cause
__________________________________________________
12.18.
– A combien estimez-vous en francs CFA la valeur de vos dommages
matériel ?
____________________________________________________________________________
12.19.
– Nécessité d’une expertise ? oui non
Si oui, préciser le type :
_________________________________________________
12.20.
– Avez-vous une proposition à faire à la Commission ? oui non
Si oui laquelle ?
_______________________________________________________
_____________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
12.21.
– Conclusion. (Réservée à la Commission)
LISTE DES TABLEAUX
Tableau N°1.
Nombre de personnes auditionnées sur
les faits situés dans la période dite
avant le scrutin
(du 05. 02 05 au 23. 04. 05)
----------------------------------------------------------------28
Tableau N°2.
Nombre de décès enregistrés au cours
de la période dite avant le
scrutin------29
Tableau N°3.
Nombre de décès avec répartition selon
l’agent causal et par région
----------30
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