Prochaines consultations UE-TOGO:
Nomination d’un nouveau chef de délégation de la Commission européenne au Togo
Alain Nococo

Un nouveau chef de délégation de la Commision européenne vient d’être nommé pour Lomé. Il s’appelle Stefan Frowein. Le nouveau chef de délégation a présenté ses lettres  de créance au chef de l’Etat togolais le mercredi dernier à sa résidence privée de Lomé II.

Depuis mars 2001, la délégation de la Commission auprès du Togo n’a pas de chef ; tous ceux qui ont assumé cette responsabilité l’ont fait à titre intérimaire. Ils n’étaient  en réalité que des chargés d’affaire à l’instar  du Belge Van Damme et du Français Gilles Désesquelles arrivé dans notre pays en janvier 2003.

Coïncidence ou hasard de calendrier ? M. Stefan Frowein prend fonction alors que doivent s’ouvrir dans quelques  semaines voire jours des consultations entre l’UE et le pouvoir togolais au titre de l’article 96 de l’accord de Cotonou. Le diplomate européen aura donc la lourde tâche de conduire ces consultations  très capitales pour un Togo durement éprouvé par plus de dix ans de suspension de coopération pour déficit démocratique.

Ces consultations, même si, de leur éventuelle tenue, chacun y va de son commentaire, il n’est un secret pour personne qu’elles font l’objet de préoccupations et d’attention nationales majeures. Et la nomination  de M. Stefan Frowein à la tête de la délégation de l’UE au Togo après une vacance de trois ans, est perçue par les observateurs comme un signe annonciateur du démarrage effectif desdites consultations.

A sa sortie d’audience à l’issue de sa présentation des lettres de créance, le diplomate européen a déclaré à la presse que sa mission consistera à apporter l’aide de l’UE au développement, celle relative aux ressources du Stabex, car malgré la rupture de la coopération entre l’UE et le Togo, l’institution qu’il représente continue directement son assistance à la société civile et aux ONG pour « améliorer » les conditions de vie des populations.

La principale mission du nouveau chef de la délégation de l’UE sera donc de favoriser le dialogue entre l’UE et les autorités togolaises. M. Stefan FROWEIN a déclaré : « …j’ai eu une excellente possibilité de m’expliquer, les ministres sont également disponibles et je suis, avec mes collègues, disposé à écouter et essayer de comprendre ce qui se passe au Togo. Nous sommes tous animés de bonne  volonté à améliorer la situation, nous sommes là pour ça, nous allons le faire ».

Le 29 janvier dernier,  alors en poste au Ghana, M. Stefan Frowein avait indiqué que les consultations entre l’UE et le Togo ne pourront avoir lieu « sans l’accord des Etats membres et la commission ne peut agir sans l’avis favorable de ces derniers. Nous sommes tenus de respecter la décision politique de ces Etats »

Nous osons croire  qu’avec la nomination de M. Frowein,  les Etats membres de l’union se sont mis d’accord pour ouvrir maintenant les négociations avec le pouvoir togolais.

Dans le camp de l’ordre ancien, c’est l’optimisme de voir  les futures consultations déboucher sur la reprise de la coopération. Mais cet optimisme contraste quelque peu avec les réalités sur le terrain marquées par des propos d’une rare virulence à l’endroit des leaders de l’opposition,  qu’on n'hésite pas à traîner dans la boue dans les médias d'Etat.
 
Du côté de l’opposition, c’est un mutisme inouï qui cache une certaine latitude et un certain défaitisme, une opposition fragilisée et en mal de stratégie face à l’imminence du futur dialogue.

De toute évidence, les couleurs sont annoncées: Bientôt vont démarrer les consultations entre l’UE et le Togo, même si la grande inconnue reste  l’ordre du jour  des négociations..

Selon la commission européenne à Bruxelles, le but du prochain dialogue sera la  réinstauration  de la démocratie, le respect des droits de l’homme et des libertés fondamentales. Un  véritable casse tête chinois, un gros os dans la gorge du régime de dictature qui, dans ce domaine n’a fait aucune avancée notable, bien au contraire s’est singularisé dans les violations tous azimuts des droits et libertés individuelles.

S’agira–t-on encore de consultations trompe-l’œil, l’occasion pour le pouvoir de prendre la communauté internationale de court ? L’UE est suffisamment instruite sur le dossier togolais et ne se laissera certainement pas cette fois-ci enfariner.

C’est donc dans un climat d’incertitudes sur l’issue des négociations  que le nouveau chef de la délégation de l’UE arrive au Togo.

D’origine allemande, le nouveau chef de la délégation de l’UE au Togo est né le 12 juillet 1948. Avant sa nomination au Togo, M. Stefan Frowein a été successivement chef de délégation de l’UE auprès des Républiques de Guinée et  du Ghana.

Professeur d’Economie, M. Stefan Frowein est polyglotte ; en  plus  de sa langue maternelle l’Allemand, il parle couramment l’anglais, le français, l’espagnol et l’italien. Il est marié et père de cinq enfants.

De sources proches de la commission à Lomé, M. Frowein résidera au Ghana où il est également chef de délégation tout en assumant ses responsabilités de chef de délégation au Togo